BUDŽETIRANJE ZASNOVANO NA PERFORMANSAMA KAO INSTRUMENT EFIKASNE ALOKACIJE RESURSA NA NIVOU LOKALNIH SAMOUPRAVA REPUBLIKE SRBIJE
Sažetak
Usled problema sa neuređenim i neodrživim sistemom lokalnih javnih finansija, lokalne samouprave Republike Srbije karakteriše netransparentno i nedovoljno efikasno trošenje budžetskih sredstava što se nepovoljno odražava na obim i kvalitet javnih dobara i usluga. Ukazujući na loše upravljanje javnim finansijama na lokalnom nivou, kao moguće rešenje za ove probleme, rad predlaže implementaciju budžetiranja zasnovanog na performansama. Rad opisuje osnovne karakteristike ovog modela budžetiranja koji predstavlja važan deo šireg procesa reformi javnog sektora. Osnovni princip budžetiranja zasnovanog na performansama ogleda u uzročno-posledičnom povezivanju utrošenih budžetskih sredstava i ostvarenih rezultata. Da bi implementacija ovog modela bila moguća, treba sprovesti sijaset promena u raznim sferama čime bi se obezbedili neophodni preduslovi za njegovu implementaciju. Stoga, rad ukazuje na ključne promene koje se moraju sprovesti i opisuje izazove sa kojima bi se lokalne samouprave suočile prilikom implementacije budžetiranja zasnovanog na performansama. U tom smislu posebna pažnja u radu posvećena je razvoju adekvatnog sistema merenja performansi koji treba da omogući evaluaciju efektivnosti i efikasnosti korišćenja javnih resursa i stvori tačnu i pouzdanu osnovu za utvrđivanje odgovornosti za (ne)ostvarenje rezultata.
Ključne reči
Reference
Hou Y., Lunsford R.S., Sides K.C., Jones, K.A., State Performance - Based Budgeting in Boom and Bust Years: An Analytical Framework and Survey of the States, Public Administration Review, 2011.: pp. 370.
Kecman M., Koncept finansiranja lokalne samouprave u Republici Srbiji, Industrija, 2010.,3: pp. 160.
Fiskalni savet Republike Srbije, Lokalne javne finansije: Problemi, rizici i preporuke 2017.: pp. 18, dostupno na: http://www.fiskalnisavet.rs/doc/analize-stavovi-predlozi/Lokalne javne finansije_ Problemi, rizici i preporuke (2017).pdf
Cvijović M., Lokalne finansije u Srbiji – stanje i perspektive razvoja, Savremena politika i upravljanje, 2013., 1 (1): pp. 64.
Vujović D., Studija o delotvornom korišćenju indikatora performansi u procesu izrade budžeta i planova u javnom sektoru. Kreiranje indikatora performansi u cilju unapređenja učinka programskih budžeta u Srbiji. USAID Projekat za bolje uslove poslovanja. 2013.
Zinyama T., Nhema A. G. Zimbabwe Performance-Based Budgeting: Concepts and Success Factors, Public Policy and Administration Review, Vol. 4, No. 1, 2016. pp. 33-60.
Robinson M., Last D., A Basic Model of Performance - Based Budgeting. International Monetary Fund, 2009.: pp. 2.
Allen R., Tommasi D., Managing Public Expenditure – A Reference Book for Transition Countries, OECD, SIGMA, PHARE, Paris, 2001.: pp. 360-361.
Stojanović P., Lapčević M., Značaj fenomena učinaka u javnom sektoru, Glasnik Prava, Kragujevac, 2017. (2) : pp. 121.
Garsombke H., Schrad J., Performance measurement systems: results from a city and state survey, Government Finance Review, Government Finance Officers Association, Chicago, 1999.: pp. 9.
Mikesell J., Fiscal administration: Analysis and applications for the public sector. (5th ed.), Fort Worth, Harcourt Brace College Publishers, 1999.: pp.185-186,
Karmakar R., Performance Budget: History, Meaning, Steps and Stages. dostupno na: http://www.yourarticlelibrary.com/
Dimitrijević M., Budžetiranje prema učinku kao najviši stadijum razvoja budžetskog sistema, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu,73, 2016.: pp. 87–103.
Brnjas Z., Stošić I., Dedeić P., Budžetska praksa u jednicima lokalne samouprave u Srbiji – stanje i perspektive, u: Treća internacionalna konferencija "Ekonomija integracije" Znanjem od recesije ka prosperitetu, Zbronik radova, Tuzla, 2013., pp. 346
Povratni linkovi
- Trenutno nema povratnih linkova